Devletin atadığı Mülki İdare Amiri olan (Yani, Bir ilçedeki tüm devlete bağlı memur, işçi, okul müdürü, okulda okuyan öğrenciye kadar herkesin amiri olan) Kaymakam, T.C Devletini temsil etmezde kimi temsil eder. Devlet adına bir ilçede kısmi olarak da olsa atama yapabilen bir kişi bal gibi de devleti temsil eder.